PROYECTO DE LEY PROMOCIÓN DE INVERSIONES Y EMPLEO

A los fines de continuar informando a nuestros clientes, consideramos útil hacer conocer los tópicos más importantes del proyecto de ley presentado por la diputada Romina Diez, de La Libertad Avanza (LLA), junto con otros legisladores del bloque oficialista. Este proyecto plantea modificaciones significativas a la Ley de Contrato de Trabajo (Ley 20.744) y a otras normativas relacionadas con el empleo. Adjuntamos proyecto.

Entre los principales cambios en materia laboral se abordan institutos laborales, sumamente sensibles y que seguramente serán muy discutidos en el ámbito judicial, para el supuesto que se conviertan en modificaciones concretas a la Ley de Contrato de trabajo.

Exponemos en base al orden los articulados:

• Irrenunciabilidad de derechos laborales:  La norma en análisis postula que “será nula y sin valor toda convención de partes que suprima o reduzca los derechos previstos en esta ley, los estatutos profesionales y las convenciones colectivas de trabajo, ya sea al tiempo de su celebración o de su ejecución, o del ejercicio de derechos provenientes de su extinción”.  Esto se denomina ORDEN PÚBLICO LABORAL. Ahora bien, esta circunstancia, genera entonces que todo derecho que esté por encima de la ley o los convenios colectivos de trabajo, es decir los derechos individuales convenidos entre las partes o por usos y costumbres, pueden ser materia de renuncia por parte del trabajador.

• Facultades del empleador:  El artículo prevé modificar el artículo 66 de la Ley de Contrato de Trabajo proponiendo que “el empleador está facultado para introducir todos aquellos cambios relativos a la forma y modalidades

de la prestación del trabajo en tanto esos cambios no importen un ejercicio irrazonable de esa facultad, ni alteren modalidades esenciales del contrato, ni causen perjuicio material ni moral al trabajador”. Pero “cuando el empleador disponga medidas vedadas por este artículo, al trabajador le asistirá la posibilidad de optar por considerarse despedido sin causa”. De dicho modo, habilita al empleador a introducir cambios en la forma y modalidades de trabajo, siempre que no resulten irrazonables ni perjudiquen al trabajador. En caso de desacuerdo, el empleado sólo tendrá la opción de considerarse despedido sin causa y se discutirá judicialmente la medida tomada por el empleador. En este punto, es importante saber que se elimina la posibilidad de solicitar la reinstalación a condiciones anteriores de la modificación efectuada, que actualmente se encuentra vigente en el art. 66 de la LCT.

• Beneficios sociales: se incluirán prestaciones no remunerativas como alimentación, guarderías, útiles escolares y capacitación. Este articulado, además incluye la posibilidad concreta de la provisión de bonos o voucher destinados a tales efectos; retornando a los derogados vales alimentarios (ticket canasta, ticket restaurant)

• Se modernizarán los sistemas de pago mediante la acreditación en cuenta abierta a su nombre en entidad bancaria, o una institución de ahorro oficial u en otras categorías de entidades que la autoridad de aplicación del sistema de pagos considere aptas, seguras, interoperables y competitivas.”  De dicho modo entendemos que es posible que se habilite el pago a través de cuentas como mercado pago y similares.

• Se habilitará el registro de recibos de sueldo mediante plataformas electrónicas, y nuevas disposiciones para el registro y la conservación de los recibos de sueldo.
  Posibilidad de fragmentación de periodo vacacional: Podrían fragmentarse en períodos no inferiores a una semana, adaptándose a las necesidades de la Empresa, y plasmando lo que ocurre en la práctica habitual sobre todo cuando el personal detenta un periodo vacacional importante.

• Implementación de modificación de régimen de jornada laboral con mayor flexibilidad: Permite la instrumentación de sistemas de banco de horas, horas extras y otros esquemas flexibles a través de convenios colectivos,

• Implementación de la definición de derechos y plazos en casos de enfermedad o accidente, garantizando el salario durante los períodos de incapacidad y regulando el procedimiento de certificación médica.  Implementando un mecanismo  para regular una situación de mucho conflicto actual en esta materia, dado que en caso de duda sobre la veracidad del certificado presentado o la exactitud de su contenido, el empleador podrá denunciar dicho certificado médico ante la Secretaría de Trabajo dependiente del MINISTERIO DE CAPITAL HUMANO, quien administrará un listado de peritos médicos que podrán convocar al médico firmante del certificado, repetir o solicitar nuevos estudios o análisis, así como requerir las medidas que considere conducentes a fin de corroborar o modificar el diagnóstico, afección o tratamiento indicado previamente, actuando  como un factor limitante para el abuso de este instituto.

• Contratación, subcontratación y cesión. Solidaridad. Los trabajadores serán considerados empleados directos de aquellos que registren la relación laboral, sin perjuicio de haber sido contratados con vistas a utilizar su prestación o de proporcionarlos a terceras empresas. La empresa usuaria sólo será responsable solidaria por las obligaciones laborales y de la seguridad social respecto de los trabajadores proporcionados, exclusivamente respecto de aquellas devengadas durante el tiempo de efectiva prestación para esta última. Modificando de dicho modo un régimen de solidaridad

• Ningún régimen de responsabilidad directa o solidaria podrá ser aplicado respecto de aquellos propietarios que den en arrendamiento tierras de su titularidad que no constituyan establecimientos o explotaciones productivas, en los términos del artículo 5º de la presente ley.”

Reforma al trabajo agrario

Se introducirán ajustes específicos para modernizar la Ley de Trabajo Agrario.

Incentivos para la creación de empleo

La reforma también incluye un capítulo sobre “Incentivos al Empleo”, con medidas destinadas a fomentar la contratación formal:

• Bonos de crédito fiscal: se otorgarán beneficios fiscales a las empresas que incrementen su nómina de empleados, con porcentajes que varían según el tamaño de la empresa (micro: 100%, pequeñas: 75%, medianas: 50%, grandes: 25%).

• Suspensión de planes sociales: los beneficiarios de asistencia social que ingresen al empleo formal dejarán de recibir gradualmente estos subsidios.

• Bonificaciones para contrataciones del sector público: se propone una exención del 100% en contribuciones patronales para empleadores que contraten a trabajadores provenientes del sector público, con algunas exclusiones.

Se trata de un proyecto de ley, con lo cual, con su presentación se inicia y pone en marcha el mecanismo de discusión en el ámbito parlamentario de temas cruciales en materia laboral.

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